Генпрокуратура негативно оценила ряд решений, принятых временной администрации Пробизнесбанка получили негативную оценку

По сообщению газеты Коммерсантъ, Генпрокуратура провела прокурорскую проверку действий сотрудников Агентства по страхованию вкладов. Поводом проверки было коллективное письмо клиентов банка Пробизнесбанк, у которого ранее была отозвана лицензия. Клиенты, в частности, просили проверить обоснованность перечисления Временной администрацией 600 млн рублей в подконтрольный АСВ банк «Российский капитал».

Проверка подтвердила неправомерность  перечисления денежных средств. Было внесено представление в отношении сотрудников АСВ, входивших в состав Временной Администрации, проведено служебное расследование, ряд сотрудников привлечен к дисциплинарной ответственности, неправомерно перечисленные деньги переведены обратно в Пробизнесбанк.

Издание отмечает, что это первый случай, когда деятельность АСВ получает негативную оценку Генпрокуратуры.  Впрочем, группа клиентов Пробизнесбанка не до конца удовлетворена реакцией Прокуратуры, отмечая, что ведомство не ответило на ряд вопросов, в частности, по поводу фальсификации финансовой отчетности Пробизнесбанка, что, по мнению клиентов, может быть следствием попустительства со стороны Центробанка.

Полный текст публикации приведен ниже ( в соответствии с http://kommersant.ru/doc/2895656 )

АСВ не застраховалось от Генпрокуратуры

Сотрудников агентства привлекли за работу с проблемными банками

19.01.2016

Впервые деятельность сотрудников Агентства по страхованию вкладов (АСВ) по управлению пошатнувшимися банками получила негативную оценку со стороны Генпрокуратуры. В результате прокурорской проверки по коллективному заявлению клиентов Пробизнесбанка АСВ было внесено представление, по результатам которого ряд сотрудников агентства были привлечены к дисциплинарной ответственности. Уголовно-правовую оценку их действиям по предпочтительному удовлетворению требований кредиторов поручено дать МВД по Москве.

Ответ Генпрокуратуры на коллективное заявление более 200 клиентов Пробизнесбанка в отношении действий ЦБ и АСВ при крахе банка (банк пошатнулся в начале августа прошлого года, 7 августа ЦБ ввел туда временную администрацию АСВ, а 12 августа отозвал лицензию.— "Ъ") был получен клиентами банка в начале января. Само письмо (есть в распоряжении "Ъ") датировано 17 декабря 2015 года. Согласно ему, "в связи с допущенными фактами неправомерного перечисления временной администрацией (ВА.— "Ъ") по управлению Пробизнесбанком денежных средств в сумме свыше 600 млн руб. в пользу банка "Российский капитал" Генпрокуратурой РФ в ГК АСВ внесено представление, в отношении осуществивших указанный денежный перевод работников агентства, входивших в состав ВА, проведено служебное расследование, по итогам которого они привлечены к дисциплинарной ответственности. Денежные средства возвращены в Пробизнесбанк",— говорится в ответе Генпрокуратуры. Напомним (подробно см. "Ъ" от 28 октября), речь — о правомерности проведения банком, находившимся под управлением ВА АСВ, отдельных операций, в частности перевода около 600 млн руб. в дочерний банк АСВ "Российский капитал", в то время как других операций банк не проводил, что, по мнению клиентов, является недопустимыми сделками с предпочтением.

В отношении действий ЦБ в ответе Генпрокуратуры нет никакой конкретики, что, впрочем, ожидаемо: претензии в адрес регулятора были изложены лишь в общих чертах.

С коллективным заявлением в правоохранительные органы по фактам действий ЦБ и АСВ при крахе банков клиенты обратились впервые. Как указывали источники "Ъ", близкие к МВД, к таким заявлениям у правоохранительных органов повышенное внимание в связи с тем, что затронуты интересы многих сторон. Всего в Пробизнесбанке на более чем 50 тыс. счетов были размещены средства юрлиц более чем на 20 млрд руб.

В АСВ "Ъ" подтвердили, что "работники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством РФ", не уточнив данных о нарушителях, а также конкретных примененных к ним мер. По словам юриста, партнера компании "Яковлев и партнеры" Игоря Дубова, "к дисциплинарным наказаниям относятся выговоры и замечания, в крайнем случае — увольнение сотрудника". Впрочем, по данным "Ъ", об увольнении сотрудников временной администрации АСВ в Пробизнесбанке речи не идет. Кто именно подвергся дисциплинарным наказаниям, не раскрывает и Генпрокуратура. Известно, что в период до отзыва у банка лицензии возглавлял временную администрацию АСВ в Пробизнесбанке Андрей Опекунов.

Что касается уголовной ответственности сотрудников ЦБ и АСВ, о которой в заявлении просили клиенты Пробизнесбанка, в ответе Генпрокуратуры говорится лишь следующее: "В целях дачи уголовно-правовой оценки доводам, изложенным в обращении, его копия направлена в ГУ МВД России по г. Москве. Ход и результаты проверочных мероприятий контролируются прокуратурой города". Таким образом, этот вопрос пока остается открытым. При этом, по словам председателя московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяны Проценко, "если МВД установит в действиях сотрудников временной администрации АСВ признаки уголовно наказуемого деяния, тот факт, что они уже привлекались к дисциплинарной ответственности, никакого веса иметь не будет". "Дисциплинарная ответственность могла наступить и за нарушения, не имеющие состава преступления. А квалифицировать эти нарушения — есть в них или нет состав преступления — будут уже в МВД",— поясняет госпожа Проценко. При этом тот факт, что деньги уже были возвращены в Пробизнесбанк, также не будет играть роли, уточняет она, так как "устранение нарушения не свидетельствует об отсутствии факта его совершения". До сих пор попытки привлечь сотрудников АСВ к уголовной ответственности (правда, за якобы имевшие место действия уже в ходе банкротства банков) ничем не заканчивались: несколько уголовных дел было закрыто за отсутствием состава преступления, обвинения были сняты.

Как будет развиваться ситуация в этом конкретном случае, в том числе и в отношении действий ЦБ, покажет время. Но клиенты Пробизнесбанка не намерены останавливаться на достигнутом. "Генпрокуратура не ответила на многие вопросы, поставленные нами в обращении — например, по поводу фальсификации финансовой отчетности Пробизнесбанка (к ЦБ клиенты банка предъявляли претензии в попустительстве.— "Ъ")",— заявил их представитель Нерсес Григорян. Он также отметил: "В конце декабря нами было подано коллективное обращение с жалобой на деятельность ЦБ и временной администрации АСВ в Следственный комитет".

Валерия Францева